改革名片

试点项目：全国支持农民工等人员返乡创业试点——通城。

起止时间：长期开展。

这是一方创业的热土。

52万人口的通城县，拥有民营企业5383家，农村专业合作社945家，个体经商户25391户。每16个人中有一个“老板”，这个比例与市场经济活跃的沿海相比，也毫不逊色。

通城市场主体快速增长，得益于农民工返乡创业热潮奔涌。县发改局的一项调查显示，近两年新增的市场主体中，90%以上有在外务工经商经历。

通城是个打工大县，农村一半以上的劳动力在外打工经商。发韧于上世纪九十年代的“回归经济”，曾被《半月谈》杂志总结为湖北省县域经济三种主要经济发展模式之一。近几年，随着国家农民工返乡创业试点的推行，该县数以万计的能人返乡投资兴业，成为县城经济高质量发展的生力军。

一片紫苏叶，演绎农民工创业的传奇故事

盛夏季节，位于通城高新区的源田农业开发有限公司自动化生产线一片忙碌。

烘干，炒熟，和浆，灌装……一片片带着异香的紫苏叶，化为一瓶瓶美味的紫苏酱，再标上韵味十足的名称 “黄袍农夫“。

“以前，农民种在房前屋后自己食用，如今加工成紫苏酱后，在全国市场上俏销呢。”公司董事长金辉说，2016年起，他聘请专家团队对紫苏酱生产工艺进行研发，新建农产品加工厂，开始规模生产紫苏辣椒酱，目前年产量达到500万瓶。

金辉是关刀镇塔岭村的农家子弟，1999年到广东一家台资农业企业打工，从种植、加工到负责销售业务，干到总经理特别助理，还被美国一家食品公司聘为驻中国代表处负责人。

10多年的现代农业运营经验，金辉敏锐地意识到家乡特色农产品紫苏、辣椒、洋姜市场开发前景不可估量，可以像“老干妈”一样销往全国乃至海外市场。

2013年，金辉返乡创业，试制出首批1000瓶紫苏辣椒酱，注册“黄袍农夫”商标，建设紫苏种植基地。

紫苏种植与加工，契合通城中医振兴战略。县委、县政府制订帮扶政策，推行公司+基地+农户模式，推广种子、育苗、培训、指导、订单“五统一”服务，实现种、产、销一体化，打造紫苏产业大县。

目前，全县种植紫苏近万亩,“黄袍农夫”以2.5元每斤的保底价回收新鲜紫苏叶，不仅带动大坪乡、塘湖镇等1000多户规模种植辣椒酱原材料，还带动绿美鲜农业、三毛姐食品等10多家加工企业抱团发展，建设紫苏产业园，紫苏产业产值迅速过亿元。

“一片紫苏叶”的故事，是通城农民工返乡创业的成功案例之一。

从农村走出去的农民工，大多把农业作为返乡创业的首选领域。上世纪九十年代起，一拨拨乡梓情深的农民工返乡创业，创出了茶叶大县、生猪大县、油茶大县、中药材大县等多项国字号、省字号桂冠。

2016年2月，通城被国家发改委列为第一批农民工返乡创业试点县。该县抢抓政策机遇，以乡情亲情为纽带，在长三角、珠三角等地密集建立商会组织，定期召开同乡会、联谊会，吸引更多的农民工返乡创业。

同时，通过深化放管服改革，破解企业用地难、招工难和融资难，为返乡创业营造宽松的经营环境。两年多时间，共调度县域资金1亿多元，减免税费1亿多元，扶持农民工返乡创业。

“一片紫苏叶”的传奇在通城大地竞相演绎。

大坪乡打工老板刘志明返乡创办果蔬专业合作社，建成全县第一个大棚蔬菜无土栽培示范基地，减少70%的农资、劳动力投入，产量却提高50%，蔬菜品质达到绿色无公害标准。一年间，带动全县85个村建成无土蔬菜大棚185个。

马港镇打工老板熊英组建湖北石溪彩米有限公司，将166名农民留在家乡种彩稻，彩稻种植面积从前两年的几十亩迅速扩大到1000多亩，还建成高档次的真空米砖包装车间。“将通过电商大平台、微信小程序等拓展销售渠道，将彩米销往全国各地。”熊英信心满满。

一个摄像头，明晰工业产业集群化路径

穿上鞋套，进入车间外廊；脱掉外衣和鞋子，进入恒温的衣帽区；再穿上统一的工作服，戴上手套、帽子、口罩，进入工作区……

每天上午8时，在三赢兴电子科技公司，800多名员工井然有序地进入生产车间。总经理何其三向记者介绍车间工艺流程时说，“不让外面的尘埃带到车间里面，连里面的空气都要过滤四次呢”。

这个面积达5000多平方米的大车间，全名为“百级层流型超净化中央空调生产车间”，车间每立方英尺的区域，直径大于0.5微米的尘埃少于100颗。“车间按照全球顶级标准设计，可以保障摄像头芯片的精密度。”

2005年创办于深圳的三赢兴科技，是一家主营手机摄像、指纹虹膜生物识别、智能影像等数码影像产品的高科技企业。2012年，在通城县回归工程感召下，三赢兴科技将总部从深圳迁到通城。2017年，被评为省知识产权和科技创新示范企业，成为光电摄像模组数字化车间的两家国家标准制定企业之一。

“公司拥有150人的研发团队，每个月都要推出数十个不同型号的摄像模组。”董事长刘传禄说，公司锚定进军资本市场的目标，争创数码影像产品的世界品牌。

三赢兴科技是通城电子信息基础材料产业骨干企业之一，从塘湖镇走出去的农家子弟刘传禄、何其三，成为全县返乡创业的企业家代表。

起步于二十世纪九十年代的该县电子信息基础材料产业，近几年进入高速成长期，拥有平安电工、瀛通电子、三赢兴电子等25家规模企业，年销售收入、纳税，分别占据全县工业经济35.37%、54.35%，居全县各大产业之首，被评为湖北省重点成长型产业集群。

高大上的摄像头，何以花开通城？省级重点产业集群，何以在通城成长？

通城高新区主任续红林说，这得益于一大批像刘传禄、何其三这样的回归者。在他们旗下，聚集着更多农民工成长起来的研发人才和高管团队。据不完全统计，在通城高新区，有3万多名农民工返乡就业、创业。

一处月季园，传播旅游产业创意芬芳

今年4月下旬，通城冷塅村沉锣湾这个名不见经传的小村湾，突然火爆起来，成为各类媒体聚焦的中心。

先是《沉锣湾月季庄园即将开园，约起来》的新闻，刷爆通城本地朋友圈；接着，“沉锣湾月季庄园20多万株月季竞相开放”“10对新人在月季园中举行集体婚礼”新闻，在湘鄂赣三省毗邻地区媒体上报道，客户端现场云现场直播；后来，人民网、新华炫闻、搜狐旅游等媒体也纷纷转载……

这是一则旅游类新闻。4月29日，通城县麦市镇冷塅村沉锣湾月季庄园开园，开园庆典举办主题婚礼秀、大鼓舞、尧家林文化文物展、户外帐篷基地等18项大型活动。当天吸引游客达7万多人次，成为三省毗邻地区又一热门景区。

新闻的策划者、湖北沉锣湾旅游发展有限公司负责人晏波文，是从当地走出去的打工老板，在深圳打拼10多年后，带着资金和项目，带着合作伙伴和全新的发展理念回村发展旅游业。一期已投入1100余万元，建百亩月季庄园，配套建成接待中心、农耕基地、餐饮基地、垂钓基地、帐篷基地等；二期规划投入5000万元，打造一个千余亩的花卉苗圃基地、马术培训基地、户外拓展基地、民宿中心、休闲农场、蔬果采摘园等。

山水人文资源富集的通城，旅游产业却是发展短板。近年来，县委县政府创新发展理念，打好“乡情牌”，用高起点的旅游规划项目，引导返乡企业家高标准建设和运营一批景点景区，带动幕阜山片区旅游开发。

和沉锣湾月季庄园同步建设的还有瑶乡水立方项目。2017年，在温州闯荡18年的胡敏，将企业交给舅舅打理，自己返乡创业，打造集古瑶风情、百丈潭水、盘王情歌为一体的水上乐园，总投资2.8亿元，主体工程将于今年8月正式动工。“到2020年，这里将与东山屋场连成一体，成为市民的乐园，农民的创业园。”湖北瑶乡乡村旅游发展有限公司董事长胡敏说。

塘湖镇望湖村夏扬会打工回村办玫瑰种植基地，成为该镇“一红一绿”旅游产业带的新景点；大坪乡内冲村胡友志返乡创办采摘体验基地，成为该县重点旅游开发项目瑶文化风情村的子项目；长期在武汉经商的舒中甫返乡牵头创办民间文艺家协会，挖掘旅游文化……

年年雁南飞，岁岁雁归来。能人回乡的故事，在隽水银山不断上演，越来越感人，越来越精彩。（陈新、查生辉、刘健平）