十年,常常标注特殊的历史刻度,亦代表全新的高度。
今天,中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立10周年。这是一项重大战略的起点。经由这里的先行先试、复制推广,陆续覆盖全国的21个自由贸易试验区,以不到千分之四的国土面积,贡献了全国18%的外商投资和进出口总额,成为新时代改革开放新高地。
近日,习近平总书记就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示强调,要在全面总结十年建设经验基础上,深入实施自贸试验区提升战略,勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导,坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心,统筹发展和安全,高标准对接国际经贸规则,深入推进制度型开放,加强改革整体谋划和系统集成,推动全产业链创新发展,让自贸试验区更好发挥示范作用。
“提升”——走过十年的自贸试验区,承载万众期待,亦担负历史重任。十年前,上海自贸区的应运而生,指向的是对接新的国际规则。十年后的今天,全球经贸格局和规则深刻重塑,自贸区必须对接全新的国际规则,更大幅度地展开制度探索,且不仅追求“接轨”,更期待“定义”和“引领”。
这个过程中,作为自贸区战略的起点,作为中国式现代化的“开路先锋”,上海无疑肩负更重使命。而在此刻回望十年,我们最需铭记的,还是自贸区那颗改革开放的“初心”。
复盘十年历程,有两个词,或许最能读懂自贸区的“初心”。第一个词是“负面清单”。上海自贸区成立第一天深夜,人们等到了中国第一份外商投资负面清单。此后十年,这份负面清单几经迭代,从最早的近200条一直“瘦身”至30余条,市场开放度不断提升,政府自身改革更在持续深化。审批制改备案制、单一窗口、证照分离等,这些改革举措,其“原点”可以说都在负面清单,这代表着自贸区的核心任务——制度创新。
第二个词是“压力测试”。从1.0版开始,上海自贸区几经扩容、几经迭代,始终在动态对标国际通行的、最高水平的经贸规则,开展一系列前所未有的压力测试,以期顺应规则、引领规则。十年后的今天,全球经贸格局巨变,对外开放向制度型开放拓展,交给上海的压力测试任务更重,正是此过程中,诠释着自贸区“大胆试、大胆闯、自主改”的要求,这也代表着自贸区的核心使命——高水平开放。
读懂这个初心,我们就能懂得,为何在一路走来的十年间,自贸区从未满足于成为一个简单的经济增长点,更没有成为“自留地”,而一定要做制度创新的高地、改革开放的高地。
唯有深化改革、扩大开放,唯有从根本上破除曾经制约要素流动的障碍瓶颈、自觉地站在地球仪边考虑问题,各项曾经预想或未曾预料的突破才会逐一成为现实,才能在波诡云谲的环境中为自身发展打下扎实基础、闯出一片天地。而种种新事物的试水,各项改革措施的集成,以及一系列配套制度乃至法治体系的建立,围绕的也都是将改革开放这颗初心坚持下来、发扬光大。
改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,持续深化高水平改革开放,也是今天面对新的全球竞争的底气所在,是推进高质量发展的重要驱动力所在。
十年间,有九个字总是与上海自贸区如影随形——大胆试、大胆闯、自主改。它们道出的,正是高水平改革开放所应有的精神气质和行动自觉。今天这个新的起点上,在未来更大的可能性面前,我们当然要以更为务实有力的行动,为之增添更多注脚。
来源:人民网